《中国科学技术协会“九五”期间工作规划和2010年远景目标纲要》内容介绍

2021-01-07 10:56:53 kxgh 43

中国科学技术协会第五届全国委员会第二次会议于1997年2月24日批准了《中国科学技术协会“九五”期间工作规划和2010年远景目标纲要》(简称《规划》)。该《规划》作为组织和动员中国科协各级组织和所属团体开展各项工作、推进团体改革和发展的行动纲领,对建立适应社会主义市场经济发展、符合自身发展规律的科技工作者团体,对统一思想认识,充分调动各方面的积极性,团结、动员广大科技工作者为实现科教兴国战略和可持续发展战略而奋斗,切实增强科协的凝聚力、影响力和实力,具有重要作用和指导意义。

《规划》除“序言”外,共分7大部分,突出宏观性、方向性和指导性,主要确定了科协工作的指导方针和奋斗目标,就发挥桥梁和纽带作用、开展学术交流、普及科学技术、促进科技与经济相结合、开展对外及台港澳的科技交流与合作、加强团体建设等六个方面提出了主要任务和政策措施。

一、科协工作的指导方针和奋斗目标

《规划》在分析科协工作的环境和条件的基础上,明确了科协工作的指导方针、“九五”期间科协工作的奋斗目标、2010年科协工作的远景目标。

1.科协工作的指导方针

《规划》指出,中国科协应在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下,牢牢把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的全党全国工作大局和基本方针,正确处理改革、发展、稳定三者的关系,集中力量,重点解决关系科协工作的全局的重大问题。今后14年,科协工作的指导方针是:

——坚持党对科协工作的领导,保证科协工作的正确方向。从党的群众工作和国家科技工作两个方面,全面认识和把握科协在全党全国工作大局中的地位,体现科协的政治性,群众性、学术性、公益性。

——密切联系科技工作者,充分调动科技工作者的积极性。各级科协要把团结和动员广大科技工作者献身于科教兴国的伟大事业作为根本任务,发挥党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带作用,竭诚为科技工作者服务,建设“科技工作者之家”。

——以经济建设为中心,围绕国民经济和社会发展中的重大问题,组织开展多学科、综合性学术讨论,提出建议,促进决策科学化、民主化,运用群众化的工作方法和活动方式,主动配合有关部门,密切与有关团体和单位的合作,动员更多的科技工作者为国民经济持续、快速、健康发展和经济增长方式根本转变作出贡献。

——坚持“百花齐放,百家争鸣”方针,活跃学术思想,发扬学术民主,不断提高学术交流的水平,促进学科发展,促进科技人才成长,尤其是跨世纪科学家、工程技术专家和科技管理专家队伍的成长。

——高举科学大旗,大力开展群众化、社会化、经常化的科学技术普及工作,弘扬科学精神,普及科学知识,传播科学思想和科学方法,用科学战胜愚昧、迷信和贫穷,努力提高全民族的科学文化素质。

——充分发挥民间渠道优势,代表我国科技工作者积极发展与国际科技组织、国外科技团体及台港澳地区科技团体的交流与合作,为进一步扩大对外开放,促进现代化建设服务。

——坚持民主办会,加强和完善代表大会、全委会和常委会对团体工作的领导作用,改进机关作风,防止和克服行政化倾向。

——进一步解放思想,转变观念,努力适应社会主义市场经济发展,遵循团体自身发展规律,深化组织体制和运行机制改革,增强团体的凝聚力、影响力和实力。

——加强政治、思想、业务、作风建设,建立一支适应工作发展需要的高素质的专、兼职工作人员队伍。

2.“九五”期间科协工作的奋斗目标

《规划》指出,“九五”期间科协工作的奋斗目标是:在党的领导下,充分展行人民团体的桥梁和纽带职责,发挥国家发展科技事业重要社会力量的作用,初步建立适应社会主义市场经济和科学技术发展、符合团体自身发展规律的科技工作者群众团体,基本确立学术交流主渠道和科普工作主力军的社会地位,树立“科技工作者之家”的社会形象,为社会主义物质文明和精神文明建设作出显著贡献。

3.2010年科协工作的远景目标

《规划》明确,2010年科协工作的远景目标是:形成比较完善的适应社会主义市场经济体制、符合团体自身规律的组织体制和运行机制,成为在我国社会生活中有重要影响的人民团体,对科技工作者有较强凝聚力的“科技工作者之家”,对发展国家科技事业有重要贡献的社会力量;有一批达到国际一流水平的全国性学会,得到党政领导、社会各界信赖和科技工作者拥护的地方科协,具有良好社会效益和经济效益的企事业单位及基金组织,有一支素质较高的专、兼职工作人员队伍。

二、发挥人民团体的桥梁和纽带作用,建设“科技工作者之家”

《规划》的这一部分,从反映科技工作者的意见和要求,履行人民政协组成单位职能、表彰奖励优秀科技工作者、维护科技工作者合法权益、宜传优秀科技工作者、增强为科技工作者服务的意识和能力等六个方面提出了重点任务。其中:

1.反映科技工作者的意见和要求

《规划》指出,“九五”期间的重点任务是:创办一批能够及时地、实事求是地向党中央、国务院和各地党政领导反映科技工作者意见、要求的内部刊物;围绕科技工作者关注的重大问题组织调查研究,向党政领导汇报有关情况及建议;充分运用科协系统及社会各种大众传播媒介,建立反映科技工作者呼声和意见的论阵地。《规划》提出了三项具体措施:

(1)创办反映科技工作者意见、要求的内部刊物。中国科协机关和各省、自治区、直辖市科协,都要创办能够及时地、实事求是地向党政领导反映科技工作者意见、要求的内部刊物,使之成为“下情上达”的主要集道。在《中国科协报》等系统的报纸、刊物开辟反映科技工作者呼声的专栏。

(2)围绕重大问题组织调查研究。县级以上科协每年围绕当地科技工作者关注的重大问题,至少组织一次有深度的调查研究,向党政领导呈报调研结果及有关建议。

(3)运用大众传播媒介反映科技工作者的呼声和意见。各级科协要善于运用报纸,广播、电视等大众传播媒介,反映科技工作者的呼声和意见。尤其在弘扬科学精神,维护科学尊严,反对迷行、愚昧、伪科学,推进可持续发展战略的实施,维护科技工作者合法权益等方面,要造成声势,体现科技工作者的社会责任感,形成科技工作者的整体形象。

2.表彰奖励优秀科技工作者

《规划》指出,“九五”期间,表彰奖励优秀科技工作者的重点任务是:切实开展评选、表彰优秀科技工作者活动,进一步加强青年科技奖推荐、评选等有关工作。《规划》具体提出了三项工作:

(1)评选、表彰优秀科技工作者。“九五”期间,中国科协开展评选、表彰“全国优秀科技工作者”活动,全国性学会和省、自治区、直辖市科协开展评选、表彰本系统和本地区优秀科技工作者活动,并使之逐步步入制度化、规范化轨道,形成自下而上逐级推荐、分层评选的工作体系。

(2)加强青年科技奖有关工作。进一步完善中国青年科技奖,省、自治区、直辖市青年科技奖及全国性学会设立的青年科技奖的候选人推荐工作,为确有成就、德才兼备的优秀青年科技人才成长创造条件;逐步建立和发展青年科技奖奖励基金。

(3)举荐人才。建立科技人才数据库,积极向党政部门和社会举荐优秀科技人才。

3.宣传优秀科技工作者

《规划》明确,“九五”期间继续大力宣传优秀科技工作者,通过对优秀科技工作者业绩和精神风貌的宣传,在广大科技工作者中树立典范人物,推动科技界的社会主义精神文明建设;促进全社会进一步形成“尊重知识、尊重人才”的社公风尚。这一方面也提出了三项具体工作:

(1)做好对老一代和中青年等各类优秀科技工作者的宣传。特别要加强对在科技领域卓有贡献、精神文明建设中堪为楷模的科学家的宣传,加强对在农村、国有大中型企业和艰苦工作环境中作出突出贡献的优秀科技工作者的宣传。

(2)发挥科协系统优势,为优秀科技工作者立传。搞好《中国科学技术专家传略》第二期工程的编纂、出版,继续开展各地的编篆出版优秀科技工作者业绩丛书的工作,认真总结和交流经验,推动这项工作的深入开展。

(3)加强与社会新闻媒体的联系。充分发挥从中央到地方新闻媒体的作用,及时反映优秀科技工作者的业绩和精神。

4.增强为科技工作者服务的意识和能力

《规划》强调,“九五”期间,各级科协要从团体的性质、宗旨出发,把发挥好人民团体的桥梁、纽带作用与切实建设好“科技工作者之家”紧密地结合起来,竭诚为广大科技工作者服务。《规划》提出主要要做好:

(1)及时了解和掌握科技工作者的需求,不断拓宽服务领域。各级科协要及时掌握各种不同行业、不同所有制单位、不同年龄段科技工作者在知识更新、重新择业、知识产权保护、获得法律保护和全社会保障等方面的动向和需求,不失时机地拓宽服务领域,为科技工作者排忧解难,增强科协的凝聚力和吸引力。

(2)发展为科技工作者提供综合服务的机构。逐步建立与完善科技成果推广、科技人才交流、职业介绍等服务体系,中国科技会堂和各地科协所属的活动场所应切实建设成科技工作者之家。

(3)应用多种形式和途径,帮助科技工作者运用市场经济知识和法律知识维护自己的合法权益。

三、开展学术交流

《规划》在明确“九五”期间学术交流工作的发展目标和2010年学术交流工作的远景目标后,就学术交流工作的主要任务提出了“四促进一提高”的要求。

《规划》指出,“九五”期间学术交流工作的发展目标是:紧紧依靠全国性学会、各级科协、广大学会会员和科技工作者,充分发挥科协系统学科众多、知识密集、人才荟萃、横向联系的优势,紧密围绕经济建设与社会发展中的热点、难点问题和科学技术发展的前沿开展活动,使学术交流更好地为科技进步、经济建设和社会发展服务;努力提高学术交流的质量和水平,促进学科发展,促进科技人才成长和提高。通过高质量的学术交流和继续教育活动,为加速科技进步,实施科教兴国战略和可持续发展战略,全面完成现代化建设第二步战略目标服务。2010年学术交流工作的远景目标是:学术交流、继续教育的质量达到国际先进水平。通过学术交流和继续数育,满足我国广大科技工作者攀登世界科技高峰的需要,满足我国科学技术发展的需要,满足我国现代化建设的需要。“四促进一提高”是:

1.促进学科发展

《规划》提出,“九五”期间以迎接21世纪为主题,重点引导全国性学会认真探讨学科发展问题,激发广大专家学者的积极性和创造性。坚持“百花齐放,百家争鸣”的方针,使学术交流同学科发展、培养学术和技术带头人、提高学术期刊水平等工作紧密结合。具体措施有:

(1)围绕学科发展开展前瞻性学术交流。跟踪世界科技发展前沿,大力促进新兴学科、边缘交叉学科的发展。

(2)围绕国家“九五”科技攻关项目开展学术交流。重点对生命科学、生态环境、信息技术、新能源、新材料、先进制造技术等领域的重大科学问题进行学术研讨。推进国家学科分类标准的完善。通过审定科技名词、优化学科内容、充实最新科技成果、调整学科分类等措施,向有关部门提出修改国家学科分类标准的建议。

2.促进决策科学化、民主化

《规划》指出,“九五”期间要围绕科技进步、经济建设、社会发展中的重大问题开展学术交流,将学术交流与科学论证、决策咨询和政策建议结合起来,多方面为国家献计献策,促进决策科学化、民主化。具体措施有:

(1)中国科协及所属全国性学会,围绕科技、经济、社会发展的重大问题和行业发展的关键问题开展学术交流。发挥专家群体的聪明才智,提出科学、合理、可行的建议,为党和政府的决策提供科学依据。

(2)地方科协围绕当地经济建设和社会发展中的重大问题,组织跨部门、跨行业、跨地区的多学科综合性学术研讨,提出政策性建议,采用多种方式,促进决策科学化、民主化。

3.促进科技人才成长和提高

《规划》要求,“九五”期间,通过学术交流和继续教育,加速跨世纪科技人才的培养,为造就一支学科齐全、结构合理、老中青梯次配备、有良好科技素质、勇于攀登世界科技高峰的科技大军作贡献。具休措施有:

(1)加速跨世纪科技人才的培养。继续组织好“青年科学家论坛”等高层次、高水平的青年学术活动,加速培养和造就一批跨世纪学术和技术带头人。1998年召开第三届中国科协青年学术年会及全国性学会、地方科协的卫星会议。继续为青年科技工作者参加各种学术活动创造条件,不断提高他们的学术水平,培养一大批中青年科技骨干。

(2)建立科协系统继续教育网络,构筑继续教育框架,使科协系统继续教育系统化、规范化。组织全国性学会、各级科协、地方科技进修院校,对广大学会会员、科技人员开展知识更新、技能培训,进行市场经济、技术创新、职业道德等方面内容的继续教育,努力使继续教有成为科协系统的支柱性事业,每年接受继续教育的学会会员和科技人员达到60万~100万人次。

4.促进经济、社会发展

《规划》指出,“九五”期间,要面向经济建设主战场和社会发展中的重大问题开展学术交流。学术交流要与科技成果评价和转化、技术咨询、发展技术市场、科技普及和推广、企业技术进步紧密结合,促进经济、社会发展。具体措施有:

(1)全国性学会要结合学科特点,组织科技专家围绕产业、企业发展中的具体问题进行考察、研讨,提出建议。召开科技进步与产业发展、企业技术创新系列研讨会,在学术交流和经济、社会发展之间架设桥梁。工科类学会的学术活动要密切配合行业部门的工作重点开展活动,促进高新技术及其产业的发展。

(2)各级科协要围绕本地区工农业生产中的重大问题开展学术交流活动,提出切实可行的建议。

(3)组织全国性学会、地方科协就区域经济发展中的重大问题开展学术交流,为我国区域经济协调发展服务。重点抓好对西部地区科技、经济、社会发展中的重大问题的学术研讨。

5.提高科技学术期刊质量

《规划》要求,“九五”期间重点做好提高科技学术期刊质量的工作,使学术期刊充分发挥学术交流重要阵地的作用,及时反映我国各学科的最新科研成果和学术水平,广泛普及科技知识,迅速传播科技信息。具休措施有:

(1)不断提高学术刊物质量,缩短出版周期,增加信息量,及时刊载最新科研成果和学术观点,争取有一批学术期刊达到国际一流水平。出版工作与国际接轨,有计划地多出外文版,扩大学术期刊在国际上的影响,使更多学术期刊进入国际重要信息网络。采用先进出版技术和手段,出版电子出版物。

(2)加强学术期刊的对外宣传和交流,尽快扭转对外发行渠道不畅的局面,力争解决我国科技期刊进入国际发行主渠道问题。

(3)争取国家和国内外各界的广泛支持,建立学术期刊发展基金。支持基础学科、高新技术和外文版期刊的发展。

四、普及科学技术

《规划》明确了科普工作“九五”期间的发展目标和2010年的远景目标,并从大力开展青少年科技教育,加强对农村干部群众的科普工作,加强对领导干部的科普宣传,面向企业领导、科技人员和职工开展科学技术普及,巩固和壮大科普工作队伍,充分发挥各种设施作用、普及科学技术,与大众传播媒介密切配合开展科普宣传,倡导科学文明、破除愚昧迷信,开展丰富多彩的大型科普活动,认真做好科普理论研究等基础性工作等10个方面,提出了实施目标的具体措施。

《规划》指出,“九五”期间科学技术普及工作的发展目标是:充分发挥科协系统网络优势和科普工作优良传统,实施“科学素质工程”,集中力量,突出重点,大力开展多种形式的科普活动,不断提高全民族的科学文化素质,为实施科数兴国战略、可持续发展战略和实行两个根本性转变服务,为加强社会主义精神文明建设作出积极贡献。2010年科普工作的远景目标是:科普工作网络健全,传播手段现代化,科普内容与科技发展基本同步,满足全民对科学知识、身边科技以及了解最新科技动态的需求,使科学普及在提高人们的科技素质和生活质量等方面发挥更加突出的作用。

1.关于巩固和壮大科普工作队伍问题

《规划》要求,“九五”期间进一步健全科普网络,繁荣科普创作,建设一支高水半,多层次、专兼职相结合的科营工作队伍。《规划》提出的具体工作有:

(1)采取订效指施,稳定和发展一支高水平的专业科普工作队伍。充分发挥科普作家协会、科教影视协会、科技新闻学会、科技报研究会、自然博物馆协会、青少年科技辅导员协会、科普研究所等团体在团结、培养和提高专业科普工作队伍中的作用。

(2)充分发挥兼职科普工作者的作用。积极鼓励科技专家、学者,特别是院上、老科学家将自己的丰富知识传播给公众;动员教育工作者特别是中、小学数师在教学工作中努力传播科学知识;提倡新闻工作者学习科技知识,加强科技新闻工作者与科学家的联系和合作,提高科技新闻报道水平;充分调动艺术家、企业家从事科普工作的积极性,为他们创造条件,鼓励他们为科普事业多作贡献。

2.关于倡导科学文明、破除愚昧迷信问题

《规划》要求积极引导广大干部和群众学习科学知识,掌握科学思维,用科学破除迷信,促进社会主义精神文明建设。《规划》提出的具体措施有:

(1)大力提倡文明、健康、科学的生活方式,破除愚昧迷信,改变传统落后的习俗。针对婚丧嫁娶等方面的落后习俗,普及科学知识,传播科学观念。努力宣传计划生育、环境保护、生态平衡对可持续发展的重大意义。

(2)运用多种形式破除愚昧迷信。举办破除愚昧迷信和揭露伪科学、假科学的大型或小型展览;召开研讨会,研究用科学战胜愚昧谜信的思路和方法;摄制“倡导科学文明,破除愚昧迷信”系列录像片;组织专家对宣扬封建迷信的典型坏书进行评析。与官关部门通力合作,搞好综合治理。

五、促进科技与经济相结合

《规划》指出,“九五”期间要进一步搞好在企业工程技术人员中开展的“讲理想、比贡献”竞赛活动,以“金桥工程”为龙头,探索适应时代特点,具有团体特色的科技咨询产业模式,实现科协系统科技信息、咨询和中介服务业的第二次创业,积极发展农村专业技术协会,实施《中国科协科技扶贫行动》,推进学会与企业、农村的协作,为促进科技与经济相结合作出新的贡献。其中:

1.关于努力实现科技咨询工作产业化问题

《规划》指出,“九五”期间要建立起为政府决策、规划,为企业技术进步,为科技成果向现实生产力转化等服务的科技资询服务体系,使其成为结构合理,手段先进,辐射全国县以上城市的产业。具体措施是:

(1)建立中国科协科技咨询专家系统和数据库。发挥科协系统的优势,积极争取接受委托,参与国家重大决策咨询,地区、行业的经济和社会发展战略规划,技术经济政策的论证和可行性研究,工程建设项月、企业技术改造、技术引进项目的论证。

(2)以“金桥工程”为龙头,广泛组织技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务等促进科技成果转化的活动。重点为中小企业技术进行服务,建立有序、稳定、正常的科技成果转化渠道。

2.关于加大科技扶贫力度问题

《规划》提出,在认真总结过去的成功经验,抓好面上的科技扶贫工作的同时,进一步明确目标,突出重点,加大科技扶贫工作的力度。具体方法是:

(1)实施中国科协科技扶贫行动,即“8111工程”。中国科协和所属全国性学会重点抓好山西吕梁地区的8个贫困县;每个省科协和所属学会重点抓好1个贫困县;每个地、市科协和所属学会重点抓好1个贫困乡;每个县科协(含所属学会)重点抓好1个贫困村。

(2)进一步搞好科技下乡工作。中国科协会同各有关部门,每年对贫困地区有针性搞好科教影视片、科普图书、科普挂图的下乡工作。同时,组织医疗服务队、科技报告团、专家咨询服务团,深入贫困地区开展各种医疗及科技服务工作。

(3)帮助贫困地区提高依靠科技摆脱贫困的能力。各级科协密切配合,在贫困县中抓好500个青少年科普示范点,办好100个农函大地、县分校,建义150个青少年非正式教育示范点,抓好100个农村专业技术协会的试办和完善工作。为贫困地区培育一批能够养得起、留得住、用得上的乡土人才。

(4)组织好沿海发达地区科协与贫困地区科协密切合作,向贫困地区送科技的工作。

六、开展对外及台港澳的科技交流与合作

《规划》的这一部分就改善对外及台港澳的科技交流与合作的环境、进一步活跃各全国性学会的对外交流与合作、加强地方科协外事工作、推动直属事业企业单位的对外合作、发展民间科技外事工作队伍五个方面作出了明确规定。其中:

1.改善对外及与台港澳的科技交流与合作的环境

《规划》对这个问题提出了4项政策措施:

(1)积极发展同国际科学联合会理事会、世界工程组织联合会等国际民间科技组织和机构的交流与合作。增强我国在国际科技界的地位和影响。采取切实措施支持科技人员以多种方式参加国际科技组织的活动。

(2)有重点地发展同国外民间科技团体和组织,特别是那些在国内有相当实力,在国际上有一定影响的团体和组织的双边合作关系。“九五”期间重点开辟和巩固与周边国家以及发达国家的交流与合作,适时开辟与拉美、非洲国家科技团体的交流渠道。到2010年使中国科协的对外民间交流与合作覆盖世界主要国家(地区)。

(3)继续高举爱国主义旗帜,积极开展对海外华裔和旅居国外中国学者科技团体的工作。

(4)积极开展与港澳科技界的交流与合作,发挥民间科技组织的作用,促进港澳地区的繁荣和稳定。

按照中央“和平统一、一国两制”的对台工作方针,大力促进海峡两岸的科技交流,妥善处理国际科技交流活动中的涉台问题。

2.进一步活跃各全国性学会的对外交流与合作

《规划》在这方面提出了两项具体工作任务:

(1)开展高层次国际学术活动。“九五”期间,各全国性学会基本上都要建立起自己的对外交流合作渠道。积极开辟和发展同国外对口科技团体以及国际科技组织的合作关系,开展适应自身特点的多种形式的对外交流。要把国内外学术活动结合起来,提高学术活动的质量和水平。

全国性学会在独立开展对外交流合作的同时,也要根据学科特点和经济建设的需要,围绕世界科技前沿和国家经济、社会发展的重大课题,互相联合,组织一批跨学科、有较大影响的国际科技活动。中国科协要依靠学会,围绕国家急需解决的重大课题,与国际科技组织和国外对口组织合作,组织少量层次高、影响大的国际学术会议。

(2)利用多种渠道,逐步增加对优秀科技工作者参加国际科技活动的经费支持强度。

3.发展民间科技外事工作队伍

《规划》就此问题提出了3项具体要求:

(1)广大科技工作者是科协对外工作的主力军。各级科协在各种类型的对外活动中都要紧密依靠广大科技工作者,充分发挥他们的主力军作用。

(2)有计划地培养和选拔一大批年轻的、有较高学术和科技业务水平,懂政策、懂外语的人才,形成一支适应形势需要的民间科技外事队伍。

(3)加强和改善各级科协和各全国性学公外事部门的建设,提高外事工作人员的政治素质和业务素质。

七、深化改革,加强团体建设

《规划》要求把握大局,深化科协组织体制、运行机制改革,处理好改革、发展、稳定的关系,做到相互协调,相互促进,推进团体建设和加强管理,把科协工作提高到新的水平。《规划》就坚持民主办会、充分发挥代表大会、全委会、常委会的领导作用,加强对所属学会的管理和服务,加强地方科协和基层科协组织建设,加强对直属事业企业的管理,多渠道、多形式扩大资金来源,依法规范和保障科协及所属团体活动的开展,深化机关改革、培养高素质工作人员队伍,加强团体形象的社会宣传,加强团体理论建设等9个问题提出了具体任务和措施。其中:

1.坚持民主办会,充分发挥代表大会、全委会、常委会的领导作用

《规划》指出,“九五”期间,各级科协要把坚持民主办会原则放在加强团体建设的重要位置,充分发挥代表大会、全委会及其常委会在团体中的领导作用,处理好在科协机关内部实行逐级负责制与在团体中坚持民主办会、突出科技工作者主体地位的关系;在科协及所属学会的各种会议、活动中,要充分发扬民主,形成科技工作者在平等、和谐、民主的气氛中畅所欲言、百家争鸣的生动活泼局面,为发展社会主义民主作出表率。《规划》具体提出了3项措施:

(1)按期召开代表大会、全委会议和常委会议。县级以上科协要按照《章程》规定,定期召开代表大会、全委会议和常委会议;各级科协主席、副主席、常务委员,要选举产生,不能用行政任命的方式代替。

(2)摆正科协机关与团体的关系,发挥代表大会、全委会及其常委会各种决议、决定在团体决策中的领导作用。科协机关是科协常委会领导下开展日常工作的办事机构,要防止和克服用部门首长决策的工作方式来决定团体大政方针的现象。制定常委会工作规则,保证科协常委享有权利,履行义务;发挥各工作委员会、专门委员会对机关职能部门的指导、监督作用。

(3)把坚持民主办会原则与贯彻“百花齐放、百家争鸣”方针结合起来。在科协和所属学会的各种会议、活动中,充分发扬民主,营造畅所欲言的氛围。

2.加强对所属学会的管理和服务

《规划》表明,“九五”期间加强对所属学会的管理和服务,使之在改革、整顿、提高的基础上,努力建设成为适应社会主义市场经济发展、符合学会自身发展规律、具有社会公益性质的学术性、科普性社会团体。具体措施有4条:

(1)进一步解放思想、转变观念,在深化改革中努力实现健康有序发展。“九五”期间,将根据国家统一部署对学会进行一次清理整顿,同时,引导学会在改革中提高水平,提高档次。到本世纪末,争取形成若干能积极活跃在国际学术舞台的全国性学会,到2010年,形成一批国际一流的全国性学会。

(2)理顺学会的各种关系,努力为学会营造良好的工作环境和条件。在学会内部形成自主发展和自我约束的运行机制。

(3)进一步健全学会管理服务制度。根据《中国科学技术协会章程》,制定配套的《中国科协全国性学会组织工作条例》和《中国科协全国性学会管理工作条例》。同时,要求所属全国性学会制定健全内部各种相应的规章和管理制度。

(4)对所属学会定期进行评估。通过评估,为分类、分层次管理提供科学依据。在此基础上,提出学会结构优化的思路和方案,包括确立重点学会给予择优支持和对某些学会必要的整顿方案。

3.多渠道、多形式扩大资金来源

《规划》指出,“九五”期间要引导专、兼职工作人员进一步转变观念,在努力争取国家和地方财政继续增加对科协各项事业投入的同时,广开渠道,多方吸引资金。《规划》就此提出了3条具体措施:

(1)吸引社会各方面对公益性服务事业的捐赠。学术交流、科学普及、青少年科技教育及科技馆社会公益性事业要争取国内外社会组织、团体和个人的捐赠,建立专项基金,力争使基金规模达到支撑事业稳定持续发展的目标。

(2)吸引社会投入,扩大信息、咨询、出版、科技开发、继续教育等科技服务业的规模。

(3)充分发挥基金会的作用。扩大基金设置范围,扩大基金制的社会服务领域。规范基金管理,完整规章制度,实行基金管理的民主化、科学化。

 

——以上内容摘自《中华医学信息导报》1997年第11、12、15、16、18、19期。